Le pays est avant tout un espace de vie reconnu par ses habitants. Le périmètre d’un pays peut ainsi être défini à partir de critères variés relevant de l’existence de solidarités culturelles, historiques, économiques, sociales, géographiques mais à condition qu’il corresponde à un territoire vécu par les habitants. Il n’existe pas de taille minimale imposée au pays en matière de superficie, de démographie ou de nombre de communes constituantes.

Le pays n’a pas l’obligation de respecter les frontières administratives des cantons, des départements ou des régions. Il doit, en revanche, respecter les limites des communautés de communes et, bien entendu, des communes. Le pays, espace d’animation et de projets, choisit librement sa structure d’organisation. Le plus souvent, en Haute-Normandie, les pays optent pour la création d’un syndicat mixte qui assure l’animation grâce au recrutement d’agents de développement.

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